地方参议员是要靠公民选举的，再由参议员选出参议长。
周赫煊现在连议员的资格都没有，就更别提当什么议长了，李宏锟也没有那个权力来直接任命。但所谓的公民选举就是个幌子，曹锟当北洋政府总统都可以贿选，地方参议会自然不在话下。
老百姓没有几个会参加选举的，投票者大多数是公务人员，以及社会上的知识分子。
到时候李宏锟虽然交代几句，全重庆的公务员都会选周赫煊，绝对的高票当选议员。再给议员们打几声招呼，做做思想工作，一个议长职务自然手到擒来了。
周赫煊之所以满口答应，就是因为议长的身份很清贵，而且还不用担任何干系。
当官就不同了，想要尸位素餐自然容易，想要真正做事则非常困难。首先，你得打通上层关系；其次，你得交好部门同僚；最后，你还要笼络下属——派系、朋党、裙带……关系复杂得理都理不清，大部分时间都用在人际交往上。
周赫煊为啥不肯答应老蒋做官？
就因为官场太乱了，他若是傻乎乎的赤膊加入，分分钟就能被属下架空。想要查处哪个不顺眼的，嘿，说不定就引出背后靠山，最后各种扯皮抵赖拉人情。
特别是，老蒋还想让周赫煊加入外交部，但民国的这个部门，最大用处就是拿来背锅，周赫煊才不会二到去做背锅侠。
做地方参议长就很舒服了，而且能干的事情还很多，大概有五大职权：
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第一，议决权。地方上要做出重大决策，原则上必须拿到参议会进行表决，非常过分的政策是要受到议员抵制的。别以为这只是摆设，民国地方政府经常出现此类事件，议员们虽然没有任何权力，但私底下进行各行业串联就够当官的喝一壶。