1934年10月，第五次反“围剿”失败，红军被迫撤出根据地，开始了轰轰烈烈的两万五千里长征。
常凯申志得意满，终于召见日本驻华公使有吉明，并公然对洋人记者放出“中日友好”的言论，引来社会各界的一阵狂喷。
日本方面认为时机已经成熟，于11月中旬派出考察团，在访问中国的时候，甚至提出升级使馆的建议——希望将两国的公使馆，升级为大使馆。
外交使馆也是有级别之分的，大使馆为最高等级，公使馆属于第二等级。公使可以直接任命，而大使的任命必须得到对方国家同意。
两者之间更详细的区别，我们可以举个例子：比如此时的驻美公使施肇基，他虽然代表中国在美国展开外交，但却没有权利请求会见总统罗斯福，更没有权利直接与美国高官谈判，除非事先得到了授权。而一旦公使馆升级为大使馆，施肇基就可以请求会见罗斯福，并直接与美国方面谈判了。
30年代初期的中华民国，好像还没有在任何国家设立大使馆。
日本这次显然抱有极大的“诚意”，也可以说是迫不及待了，升级使馆可以加快外交谈判进程。
日本外务省的经济提携方案也很有“诚意”，具体包括：
一，对作为“原料供应国”的中国，给予人力、物力援助；
二，日本得购买中国的原料，中国得购买日本的工业品；
三，中国必须镇压排日风潮；
四，中国如需要借款，日本愿予以考虑。