前敌元帅府，即御敌之幕府也，乃是为了尽快的处理军事而筹备的机构，一如满清的军机处。</p>
还有抗日时期国民政府的统帅部，苏联对抗德国而成立的最高统帅部大本营，日本的大本营等等。</p>
权力大，效率高，决断快，这是它的优点。</p>
同样，军机处这种临时机构，短时间内还行，都是长期保持，就是形成垄断，从而影响权力构成。</p>
当幼主临朝时，军机处就会失灵，政府没有了决断，失去大脑。</p>
从权力构成来看，慈禧的上位，是偶然，也是必然。</p>
这也是内阁的相较而言的优势。</p>
元帅府一经组建，内阁三人加入其中，兵部、五军都督[新顶点 www.vkzw.com]府，参谋司，户部，工部,兵部等部门加入其中。</p>
也就是说，这些人需要随时待命,轮班轮值,皇帝一经发令,必须要去执行，即口出即行。</p>
没有了内阁的讨论,也没了所谓的廷议，可谓是迅速而又直接。</p>
第一日，元帅府就达成了数十道军令。</p>
首先,以李经武坐镇淮安，统兵五万，驻守运河；白旺、王光恩、闫国超、赵光远等，分驻各地,层层以守。</p>
再后，户部以运河为节点，分设粮仓,每日所储不过三日之粮,以防满清夺取。</p>
一些如铠甲辎重,粮草dàn yào等，也参谋司的统筹下，迅速调派而去。</p>
而在内阁的安排，淮北地区的百姓,开始了大迁徙。</p>
即，从淮安府百姓迁徙入凤阳府境内,扬州府百姓,迁入庐州、滁州一带。</p>
凤阳不用说,在张献忠火烧中都时,城内的富户都被掳掠干净，百姓也跟着跑了，人口十失之五六。</p>
再加上刘泽清、高杰、刘良佐等人的暴政,百姓逃亡不可胜数。</p>
所以,迁徙的基础上有的,</p>
而淮安百姓呢，也乐意西去。</p>
无他,实在是黄河夺淮,让昔日的淮河两岸多为盐碱地，泥沙又多，富饶的淮海平原随之落寞。</p>
能去凤阳，成为中都百姓,许多人还是乐意的，但破家值万钱，依依不舍的大有人在。</p>