房玄龄更是说道：“土地兼并乃历朝历代之顽疾，前朝更是因此而亡，朝议郎可有办法？”
“有是有，就怕你们不敢。”秦怀道故意说道。
李二瞪了一眼：“快说，别故弄玄虚。”
“是，圣上！”
秦怀道看着众人朗声说道：“第一，天下土地归朝廷所有，任何人不得私自买卖，这条必须以律法规定下去，从根子上杜绝兼并问题。”
“不可，百姓没了土地怎么活？”魏征跳出来质问。
“急什么？”秦怀道瞥了对方一眼，继续说道：“将土地分产权和使用权，产权归朝廷，百姓只有使用权，不能买卖，私授，赠予等，简单来说就是只能种，纳粮获得使用权，一旦不纳粮，有权收回。”
所有人眼前一亮，特别是房玄龄，一点就通，想得更深远，由衷赞道：“圣上，此法可行，土地一旦归朝廷所有，百姓只有使用权，不影响纳税，也不影响百姓收成，却能杜绝土地兼并，实乃老成谋国之策，臣拜服。”
“圣上，臣也觉得此议甚好。”
李道宗忽然开口说道：“臣愿将家中田地都上交朝廷，只要使用权在手就有收益，不影响府上开支，臣想，其他大臣也会如此。”
“臣等附议！”大臣们纷纷表态，反正使用权在手，交就交呗。
土地兼并关乎皇权稳固，关乎江山永固，这个时候跳出来反对，那就是和圣上做对，找死的节奏！