而占据南里奥格兰州以后，一大半华人士兵转变为定居居民，除了一部分兼任警备军士兵的定居华人士兵，其余退役士兵则变为正常居民，然后从他们之间再分化出从事农业种植的农民，采矿的工人，操作纺织机械、水泥生产、冶炼钢铁、军工制造的技术工人等等分类，完整而纷繁复杂的社会分工管理需要大量的职业行政官员，而根据李明远的观察，华人独立军十分缺乏这一类人才，能够满足这种工作管理的文职官员，在华人独立军之中不到二十人。
二十人的数量实在太少，一旦正式成立国家、引进国家生产需要的各类工业生产机械，当前的华人文职官员根本不够用。
吸引人才最好的办法是从大陆移民，不过满清政府实行了两百多年的奴化统治，再加上康熙、雍正、乾隆三朝契而不舍的文字狱，大陆地区的文官早已认可了满清统治，想从他们那里挖人短期内不大现实。
从大陆地区挖人才的方法难以奏效，李明远只有把目光移向西方国家，
1868年，美国刚结束南北战争，忙着在国内发展工业，在海外扩张。
普鲁士刚打完普奥战争、普丹战争，同时忙着准备对付法国，完成统一德意志的大业，
英国镇压了印度大起义，安心过起了剥削印度人民的好日子，而且扩张中心也转到东亚大陆周围地区。
法国忙着侵略越南、柬埔寨，在东南亚地区扩展势力范围，
沙俄在中东、西伯利亚一路突进，抢占地盘，无心他顾。
而日本也在1868年开启明治维新的第一年，距离后世成为东亚霸主才刚刚开始起步。
1868年风云变换，一战二战的几大列强已经显露出崛起的迹象，在这个时候的南美大陆，巴西、阿根廷等国实力尚存，南北战争结束的美利坚刚进入发展的快车道，距离把南美州当做自家后花园时间尚早，巴西、阿根也不需要看美国脸色行事。
老牌列强的英法两国海外殖民地面积广大，巨大的海外利益把两个国家喂的饱饱的，吃撑了的两国需要时间消化吞下的食物，实力不足以进行新的扩张，而普鲁士、意大利、奥地利、美国忙于发展，同样无心扩张，这个时候，利用黄澄澄的真金白银向美国、普鲁士、意大利、奥地利等还在发展的国家引进急需的管理人才和工业设施是最合适的时期。
1868年的欧美各国，第一次工业革命完成、第二次工业革命刚刚进入萌芽阶段，生产过剩的工业设施需要买家消化。
这个时候的欧美国家还没有实行技术封锁，巴西、阿根廷甚至后来居上的日本大量从西方引进新技术和需要的发展人才，
面对最适合的发展时期，李明远不会允许机会从自己手上白白流过，从西方国家引进人才和工业技术的行动势在必行。
李明远把自己的想法了告诉刘朴，并且打算把这件事交给刘朴去办。